关于做好年度基层党组织星级评定、民主评议党员暨
党员锋领指数考评的通知
一、基层党组织星级评定
（一）二级党组织星级评定
二级党组织的星级评定与党建工作专项考核合并进行，依照2016版党建工作考核标准、考核步骤、考核时间开展，星级等次设置如下：
得分≥95%*满分且排名位于前10%的，为五星级；
90%*满分≤得分＜95%*满分，为四星级；
80%*满分≤得分＜90%*满分，为三星级；
70%*满分≤得分＜80%*满分，为二星级；
60%*满分≤得分＜70%*满分，为一星级；
得分＜60%*满分，为无星。
（二）基层党支部星级评定
1.评定标准
基层党支部星级评定的主要指标,包括班子建设、工作思路、工作制度、保障条件、服务业绩、群众反映等内容事项，实行百分制评分：
95分及以上为五星级，90-94分为四星级，80-89分为三星级，70-79分为二星级，60-69分为一星级，60分以下为无星。党支部有以下情况的直接定为“无星”：近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法行为的；党组织长期不换届或1年以上不开展党的活动的；近一年来单位有严重群访事件的；党员群众和服务对象测评满意度低于50%的。
评定参考标准见附件1。
2.评定步骤
按照“基层党支部自评——党员群众测评——二级党组织评定”的程序开展。由基层党支部根据评定标准开展自评自查，申报星级，二级党组织通过党员群众测评、工作业绩认定等多种形式进行考评，并综合自评和考评结果，确定基层党支部星级等次。其中，要严格控制“五星级”比例，总体比例最高不得超过10%。
二、党员锋领指数考评
党员锋领指数是衡量党员各方面综合表现的具体标准。党员锋领指数考评是党员民主评议工作的持续深化。
（一）考评标准
党员锋领指数主要包括基本指数、正向加分指数、反向扣分指数和“一票否决”事项。
基本指数，指依据《党章》和党内有关规定，党员应履行的义务和应承担的责任。
正向加分指数，指党员在履行基本义务和责任的基础上，为社会、集体和他人作出突出贡献，受到组织肯定和群众认可。
反向扣分指数，指党员违反政策法规、背离道德标准，未能较好履行义务、没有充分发挥作用，造成一定社会负面影响。
“一票否决”事项，指党员存在一定违法违纪行为或与《党章》相抵触、情节较严重的行为。此类情况经查证属实，党员当年度锋领指数全部清零。主要包括：没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配工作的“三不党员”；因违法违纪受到党纪处分但未被开除党籍的；其他否决情形。
基本指数分值为80分，正向加分指数最高不超过20分，反向扣分指数可根据党员情况一扣到底。党员锋领指数得分为基本指数分值，加上正向加分指数分值，减去反向扣分指数分值，最高100分，最低0分。因同一事项产生信息同时符合两项及以上计分标准的，按所对应最高分值进行赋分，只计一次，不可累计。
锋领党员在考评得分90分以上的党员中产生；得分在60分以上且未被评选为锋领党员的为合格党员；60分以下的为警示党员；连续两年被评为警示党员或年度内存在“一票否决”事项的为不合格党员。
学生党员等各领域党员考评参考标准见附件2。
考评步骤
按照“党员自评、互评——群众测评——基层党支部评定”的程序开展。基层党支部要实时关注、记录党员各方面综合表现，形成党员锋领指数记录表（附件7），并在考评前提供给党员。党员依据记录表和考评标准，结合自身实际进行自评打分。党支部召开党员大会，通报每位党员情况，组织党员对照考评标准进行互评打分，同时吸收党外群众代表参与并测评（一般不低于被测评党员总数的1/3）。在党员自评、互评，群众测评基础上，党支部召开支委会，结合党员平时工作、生活表现，研究确定每名党员的锋领指数得分、民主评议等次。其中，锋领党员人数一般不超过本支部党员总数的15%。
三、结果运用
针对星级评定产生的不同星级基层党组织和锋领指数考评产生的不同等次党员，各基层党组织要按照分级管理原则，对下属党组织负责人和党员采取表彰宣传、教育引导、谈话诫勉等不同措施，督促其整改提高、不断进步。
对五星级、四星级基层党组织和锋领党员，要积极予以表彰和宣传，并在各类评优评先尤其是“两优一先”中优先考虑。先进基层党组织原则上应从五星级、四星级党组织中产生，优秀共产党员必须从锋领党员中产生。
对三星级基层党组织和合格党员，要加强鼓励引导，重在补足短板，比学赶超，晋位升级。
对二星级、一星级基层党组织负责人和警示党员，要开展诫勉谈话，教育引导他们找准问题，端正态度，整改提高。
对无星基层党组织，要突破瓶颈，破解难题，按照领导包干、重点攻关的要求，集中推进整顿转化。对不合格党员，按组织程序进行处理。处理要慎重，原则要坚持，方法要得当。被劝退和除名的，要及时做好思想工作。
附件1：基层党支部星级评定参考标准
附件2：学生党员锋领指数考评参考标准
