4月19日、20日，由中国法学会立法学研究会、浙江省法学会宪法与地方立法学研究会主办，宁波立法研究院、电竞博彩-电竞博彩网站 承办的“地方立法质量标准”专题学术研讨会在宁波举行。山东省人大常委会、浙江省人大常委会法工委、金华市人大常委会法工委、宁波市人大常委会法工委、中国法学会立法学研究会、浙江省法学会、江苏省法学会、中国人民大学、浙江大学、山东大学、华东师范大学、浙江工业大学、广东外语外贸大学、宁波大学、浙江金道律师事务所等有关单位领导和专家学者出席会议。

研讨会开幕式由中国法学会立法学研究会副会长、浙江省法学会副会长、浙江省宪法与地方立法学研究会会长、宁波立法研究院特聘顾问丁祖年主持，宁波大学党委委员、副校长周青、中国法学会立法学研究会常务副会长、中国人民大学电竞博彩 教授冯玉军、宁波市人大常委会副秘书长、法工委主任蒉开波在开幕式上致辞。

宁波大学党委委员、副校长周青在致辞中表示，本次研讨会是对习近平法治思想的一次深入贯彻，将为国家法治建设的推进提供立法方案和立法智慧。中国法学立法学研究会常务副会长、中国人民大学电竞博彩 教授冯玉军在致辞中表示，紧密结合实际、突出问题导向、服务立法实践，始终是立法学研究会的重要传统和独特优势。立法理论工作者和实务工作者汇聚一堂，以科学的理念、丰富的经验、扎实的理论对“地方立法质量标准”这一新时代立法工作的重难点问题深入研究，有助于把握立法规律，提供科学统一标准，推进高质量地方立法。宁波市人大常委会副秘书长、法工委主任蒉开波在致辞中表示，本次研讨会以地方立法质量标准为主题可谓是正当其时，宁波将在着力提高地方立法质量这一命题上做出高质量答卷。

研讨会的第一单元议题为“地方立法质量标准专题报告”。本单元由丁祖年副会长主持。浙江工业大学电竞博彩 副教授粟丹以“地方立法质量标准的构成体系及评价指标”为题首作主旨了报告。粟老师围绕标准提出的背景、提出的依据、结构及指标体系和实现路径四个方面，授创设性得提出了“2533标准体系”。

专题报告结束后，中国法学会立法学研究会常务副会长、中国人民大学电竞博彩 教授冯玉军分析了地方立法质量标准指标设计的科学性及内容的合理性，他指出目前指标体系忽视了立法前、立法中、立法后的适用，同时他强调立法要有价值导向，要体现社会主义核心价值观；山东省人大常委会副秘书长、中国法学会立法学研究会副会长姚潜迅和浙江省人大常委会法工委副主任田梦海强调地方立法质量标准设计应该突出“管用性”；上海市人大常委会法工委原主任、华东师范大学特聘教授陆晓栋强调地方立法的“有效性”问题值得高度重视，建议在指标体系中增加为单独的评价标准；山东大学特聘教授、中国法学会立法学研究会常务理事肖金明从推进地方制度的供给侧结构性改革的角度提出要把握人民的需求、要推进法治现代化、要扎根于基层的社会治理；西南政法大学数字法治政府研究院院长周祖成提出建议把社会主义核心价值观纳入指标体系；山东大学（威海）电竞博彩 特聘教授、中国法学会立法学研究会副会长刘松山则从确立地方立法质量标准本身的可行性上提出疑问和分析论证；浙江大学光华电竞博彩 教授余军从法理学的角度初步提出“2533标准体系”的理论逻辑框架；广东外语外贸大学电竞博彩 教授朱最新则关注政治性和重复性指标设置的必要性。

研讨会第二单元议题为“地方立法质量的前沿理论与实践”，分两部分进行。由宁波市人大常委会法工委副主任肖子策和电竞博彩-电竞博彩网站 教授、宁波立法研究院执行副院长谢小瑶分别主持。江苏省人大法制委原主任委员、江苏省法学会副会长、南京师范大学中国法治现代化研究院立法发展研究所所长、中国法学会立法学研究会常务理事王腊生以“高质量立法需要注意的几个重大问题”、山东大学（威海）电竞博彩 特聘教授、中国法学会立法学研究会副会长刘松山以“关于地方立法质量和标准的几个问题”、金华市人大常委会法工委主任汪希燕以“金华市人大在提高地方立法质量方面的探索”、西南政法大学数字法治政府研究院院长、立法研究院执行院长、教授、中国法学会立法学研究会常务理事周祖成“地方立法质量评价的社会面向”、浙江大学光华电竞博彩 教授、浙江（浙江大学）立法研究院常务副院长余军以“提高地方立法质量的法理思考”、广东外语外贸大学电竞博彩 教授、中国法学会立法学研究会常务理事朱最新以“关于地方立法质量评价的几点看法”分别作主旨报告。

王腊生副会长主要结合江苏省的地方立法经验，围绕江苏在全国率先提出“不抵触、有特色、可操作、真管用”的基本原则分析如何进行高质量立法；刘松山教授阐述关于地方立法质量标准涉及的三个疑问；汪希燕主任主要围绕出台背景、主要内容、取得的主要成效介绍金华市制定的《设区的市地方性法规制定工作规范》；周祖成教授认为对立法质量的评价应该转向社会层面，重视社会效果的评价；余军教授论述地方立法质量需要重视理论逻辑；朱最新教授从地方立法质量评价的结构问题，从谁来评价、评价什么、怎么评价三个角度进行分析。

专题报告结束后，山东大学威海分校副教授，山东大学法治中国研究所研究员、济南市人大常委会委员，法制委员会委员冯威、浙江工业大学电竞博彩 副教授、中国法学会法理学研究会理事粟丹、电竞博彩-电竞博彩网站 副教授、象山行政决策法治研究中心执行副主任夏雨、浙江省委党校法学教研部助理研究员徐新星分别发表与谈。

冯威副教授在与谈中表示应当重视立法过程中人的作用，尤其是关键节点上工作人员；粟丹教授在与谈中针对专家、学者们对专题报告中提出的疑问做了几点回应。首先，有效性和五个指标之间的逻辑关系是手段和目的的关系，所有没有把有效性单独作为指标。其次，地方立法的价值导向和价值选择判断都是社会主义核心价值观的体现，所以没有单独把社会主义核心价值观单独纳入指标中；夏雨教授从后续评估工作的角度，表示在不同层面上针对地方立法质量的指标体系要有差异化，以及如何在指标体系中体现地方立法质量的特殊性都是需要考虑的问题；徐新星研究员提出五个指标的设置应该在同一个维度，既要避免重复交叉又要避免空白过多。

会议最后，由中国法学立法学研究会常务副会长、中国人民大学电竞博彩 教授冯玉军进行会议总结。首先，他表示本次会议精心安排，圆满完成了预期目标，并对大会的策划人丁祖年会长以及大会的主办方和承办方、到场的所有专家学者表示诚挚的感谢。其次，冯教授表示本次研讨会围绕“地方立法质量标准”的主题进行了深入的研讨，以“小切口、合规律、高标准”的美好愿景，补充完善了我国地方立法多年遵循的“不抵触、有特色、可操作”原则，达到理论与实践的高度结合。由此为着提高“立法质量和效果”目的而建构起来的“地方立法统一质量标准”，被各个地方立法主体广为接受并予参考的话，其在法治中国建设中意义极大。最后，冯教授传达了研讨会后的立法学研究会相关工作安排。

本次学术专题研讨会汇聚了与会专家学者的智慧，凝聚了各方关于“地方立法质量标准”的理论与实践共识，充分凸显了学术界与实务界对于推动中国法治建设的使命担当，对之后建立地方立法质量标准，深入推进地方制定服务国家大局、顺应时代要求、反映人民意愿、体现地方特色的高质量立法有着重大且深刻的意义。