3月2日晚，浙东法学讲坛第十一讲“以案示法：美国《超级基金法》与流域保护”通过线上会议顺利举行。讲座由美国佛蒙特电竞博彩 对外关系和创新合作部主任，兼职教授张小羽主讲，由电竞博彩-电竞博彩网站 国际办副主任林薇主持，电竞博彩 近两百名学生聆听了本次讲座。

本文以文字实录的方式呈现讲座核心要点。

讲座的主要内容分为三个部分：

第一部分是《超级基金法》出台的背景，20世纪70年代中期，有毒、有害化学品等危险废物污染问题成为美国最引人关注的环境问题之一，并由此引发了一系列严重危害当地自然生态环境和公众健康安全的环境事件。众多公众抗议事件中，以“拉芙运河事件”最为影响巨大。1978年，媒体报道的“爱河（拉芙运河）”事件，有毒物质倾倒至居民区。运河变成了市政和工业化学品倾倒场，美国国会和环保署意识到问题的重要性，企图使用有效的法律工具和政府监管来控制污染、消灭污染。由此诞生了资源保护和恢复法（RCRA）和综合环境反应，赔偿与责任法案（CERCLA），两部法律都是围绕废物处理且适用于所有工业的法律。重点在于管理有毒废物以减缓对人类健康和环境的损害。

第二部分张小羽老师为我们详细介绍了《超级基金法》（CERCLA）和自然资源损害赔偿。《超级基金法》旨在清理对土壤和水资源造成污染的废弃物，对生态系统实施整体保护并不是法律的宗旨，但清理必须包括在可能的情况下将受污染场地回复到自然状态，因此，间接作用于生态系统恢复。自然资源损害赔偿金支持的恢复工作旨在将受到伤害的资源恢复到基线状态（即生态功能全面恢复），但也可补偿公众在生态环境损害发生至生态环境恢复到基线状态期间的损失。《超级基金法》的执法对象大多指向多年前已经发生的污染行为或事件，即前文所说的历史遗留污染问题。也就是说，诸如胡克化学公司在拉芙运河倾倒危险废物之类的举动在当时并不被认为是违法行为，但多年之后法律又要溯及既往追究当年过失，这在讲究程序正义高于一切的美国可想而知会面临多大的困难。正因为如此，如何设计污染责任的追溯成为《超级基金法》立法的核心。紧接着，张小羽老师又讲解了责任的类型、谁负有责任以及责任分摊的要素帮助同学们更好的理解《超级基金法》。

第三部分则是具体展开了案例研究—蒙大拿州巴特金属矿开采案件。张小羽老师用两个问题引入了案例分析。污染如此严重，为何在《超级基金法》出台前无诉讼？《超级基金法》颁布后有何影响？由于科学认知不足以及环境监管的缺失，历史遗留污染问题在当时可能并不违法所以导致了《超级基金法》出台前无诉讼。张小羽老师通过一个成功案例具体阐述了《超级基金法》的影响。例如减少土地资源闲置和浪费、推动环境保护的公众参与和信息公开、防止危险物质不受控制的释放、提高政府与公众的应急反应能力等。《超级基金法》的实施还催生并发展了环境污染责任保险等一系列新型环境治理工具，对美国的环境管理创新起到了积极促进作用。此外，该法最为显著的一个不可量化的效益在于其对企业的巨大威慑作用，使诸多污染问题在源头得以预防。

讲座的最后，张小羽老师对佛蒙特电竞博彩 进行了相关介绍，本次线上讲座圆满结束，整场讲座内容丰富，为在场师生带来了一场精彩的学术盛宴，引发了大家对生态文明以及环境立法的讨论和关注。