4月27日晚，浙东法学讲坛第二十讲暨宁波立法研究院法学名家讲坛第29讲在电竞博彩 202会议室顺利举办，宁波市人大常委会法工委办公室主任陆颖雯受邀为电竞博彩 师生就“新修改后《立法法》内容的解读与适用”主题开展讲座，本次讲座由电竞博彩-电竞博彩网站 副教授乔宜梦主持，电竞博彩-电竞博彩网站 副教授夏雨、电竞博彩-电竞博彩网站 副研究员杜寅与谈。

主讲人报告环节

讲座伊始，陆主任对《立法法》的法律性质与基本内容框架进行简要介绍，点明《立法法》对立法权限、国家和地方的立法分权、立法程序等内容均有所规定，也被称为“小宪法。”

首先，陆主任回顾了《立法法》的发展与修改历程，讲述了《立法法》制定前、2000年正式颁布后、2015年第一次修改后与前不久第二次修改后四个重要时间节点中立法活动的变化，为听者厘清了《立法法》基本的脉络与结构。

其次，陆主任结合立法的权限与程序对立法的主要内容展开讲解。在立法权限方面，人大有权对国家的主权事项、各级人民代表大会、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的产生、组织和职权等制定法律，政府则有权制定规章。在立法程序方面，全国人大和全国人大常委会的立法程序有所不同。陆主任以《宁波市大气污染防治条例》和《宁波市居家养老服务条例》为例，详细介绍了法规制定过程中涉及到的利益博弈及争议点。陆主任认为，法规制定过程中需要考虑多种因素，而这些因素往往互相冲突。因此，在制定法规时需要通过一系列的调整来进行平衡，以达到最大公约数。制度设计不仅是文字表达问题，更是各种利益博弈的综合体现。

再者，陆主任讲到本次《立法法》的修改是在贯彻二十大精神，落实全过程人民民主，适应全面深化改革的背景下进行的。修改的主要内容包括调整立法权限、增加基层治理、完善立法机制体制等。这些调整将为更好地实现立法目标和任务，解决多部门、多层级之间立法的协调方面提供助力。

最后，陆主任强调了本次修改对地方立法的影响，包括要求地方立法站位更高、突出地方特色、肩负更大责任等。地方立法是法律制定和修改的重要组成部分，必须严格遵循法律程序和标准，同时也要突出本地特色，以更好服务地方经济社会发展。

与谈人分享环节

乔宜梦老师感谢了陆颖雯主任对立法法修改变化的细致讲解，指出立法工作者所固有的细致与专业亦是宁波能够制定惠民利民地方性法规的关键，立法者的调研及考虑背后蕴含了无数智慧与利益均衡。

夏雨老师认为，立法可以让人们更好地了解一个领域、行业和城市。陆主任对《立法法》历史和立法调研科学性等方面的介绍，也进一步展现了立法工作的魅力。此外，夏雨老师就立法调研的质量和规章与地方性法规的区别提出两个问题，一是怎样能更好地提升立法的科学性，二是地方性法规和政府规章在实际操作、条款设置过程中是否存在区别与考量。

杜寅老师认为，立法者要更加关注实际问题，尤其是对于公法学者来说，需要接触到实务，这是理论研究所不能替代的。此外，高质量的立法需要高质量的队伍。而且立法对于民主性的要求较多，需要在调研的深度上有突破，同时对于法的规范性和体系性要有所突破，未来的学术方向应当围绕着我们社会的现实问题来进行展开。

会议交流环节

陆颖雯主任对同学和老师的发言作出回应。对于企业行政合规，目前地方性法规尚未具体涉及这一问题，但政府正在探讨和思考营商环境的立法。企业合规包含很多方面，政府的行政处罚是单向的，企业也要对自身的合规进行考虑。此外，营商环境的发展和法治环境和公平公正有关系，这还需要在一个长期过程中去努力。自此，讲座在热烈地掌声中结束。